机关各处室：

根据市纪委、市委组织部关于印发《关于开展干部作风问题排查整改工作方案的通知》（市组通字〔2018〕46号）要求，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以锲而不舍驰而不息加强作风建设为目标,深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神,紧紧围绕解决干部队伍中存在的庸、懒、散、慢、虚以及慢作为不作为乱作为等作风问题,进一步严肃纪律要求,认真排查整改,加强监督检查,建立长效机制,积极营造干事创业良好氛围,推动全局干部以更加昂扬向上的精神风貌投入工作,坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,把对党绝对忠诚体现在一切行动听指挥上,把抓落实体现在言必行、行必果上,以最高的政治站位、最强的政治担当、最严的政治纪律,为打造商务铁军提供坚强有力的纪律作风保障。

二、目标任务

聚焦中央办公厅督察组提出的少数干部不担当不作为问题,贯彻从政治纪律查起的要求,在全局系统开展干部作风问题大排查,坚持问题导向,紧盯作风纪律,加强监督执纪问责,通过自查整改、监督检查、明察暗访、“三项机制”运用、严肃查处、典型案例通报、教育培训等方式,切实解决干部队伍中存在的服务发展理念不足、慢作为不作为乱作为、庸懒散慢虚、“四风”问题隐形变异等问题,推动全局干部作风进一步转变,增强责任担当意识,激发干事创业激情。

三、排查整改内容

重点排查市商务局系统干部队伍政治纪律、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题,主要包括以下四方面

（一）遵守政治纪律方面的问题。重点排查是否存在深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神不坚决、不扎实、不到位的问题;是否存在贯彻落实中央以及省市委决策部署方面搞“上有政策、下有对策”,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通;在执行中央和省市委要求方面是否存在阳奉阴违或者表态多调门高、行动少落实差,只做表面文章没有实际行动和措施等问题,在是否如实向党组织反映和报告情况方面是否存在口是心非,阳奉阴违、弄虚作假、虚报浮夸、隐瞒实情、报喜不报忧的情况;领导力量配备是否坚强有力,选用干部是否突出政治标准,从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律方面精准识别评价干部政治表现。

（二）慢作为不作为乱作为问题。重点排查在研究工作、制定工作计划、工作方案方面是否存在不深入研究、不听取意见、不顾及群众利益，拍脑袋决策，简单粗暴“一刀切”；在推动“三大攻坚战”以及秦岭生态环保问题整改方面是否存在缺乏担当勇气，求稳怕乱，调研不够深入，建言不够有力等问题；在抓工作落实方面是否存在部署多落实少；面对急难险重任务是否存在避重就轻、避实就虚，工作不够有力，成效不明显的问题；是否存在违反中央八项规定及实施细则和廉洁自律要求的问题和倾向。

（三）庸、懒、散、慢、虚问题。重点排查是否存在工作作风不实,工作状态不佳,工作效率低下,在其位不谋其政、出工不出力等问题;是否存在群众观念淡薄,服务意识缺乏,服务水平低下,讲方便执法多、讲方便群众少,处罚制裁多、提供服务少,硬性管理多、柔性疏导少等问题;是否存在工作推诿扯皮敷衍塞责等问题;是否存在不遵守工作纪律,上班时间上网聊天打游戏等问题;是否存在执行请假报告制度不严格,经常迟到早退或擅离岗位等问题。

（四）“四风”隐形变异问题。重点排查是否存在“虚多实少、阳奉阴违”“知情不报、听之任之”“层层卸责、层层不负责”“门好进、脸好看、事更难办”、以文件会议落实工作、走秀式调研等形式主义、官僚主义隐形变异问题;是否存在违规发放津补贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜、在内部食堂、培训中心、高档小区或写字楼以“一桌餐”“老板家宴”名义接受吃请、大额消费拆分报销等享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题。

三、方法步骤

作风排查整改工作从8月中旬开始，到9月中旬结束，分三个阶段实施。

（一）学习安排阶段（8月23日前）

局成立组织机构。设立领导小组办公室，制定实施方案，设计活动载体，明确目标要求。

及时动员部署。局党组召开专题会议，安排部署排查工作，机关党委组织学习和实施方案等有关文件。各处室组织干部职工开展再学习，工作再安排。

（二）自查整改阶段（8月28日前）

组织开展问卷调查、开会座谈等方式，全面排查问题，形成机关干部作风问题清单，建立整改任务台账。扎实开展整改，实行对账销号，完成一项销号一项。

结合作风排查情况，对先进典型进行通报表扬，对典型问题或案例进行通报，对发现的普遍性问题，适时举办作风整顿专题教育进一步整改，对发现的慵懒散慢虚和慢作为不作为乱作为的干部，要及时进行批评教育、责令限期改正，对经教育仍无明显改变的干部，要给予处理或处分。

加强作风纪律检查。机关党委、办公室、组织人事处要不定期对干部上下班、在岗以及工作情况进行检查督查，及时发现和纠正有关问题，对暗访发现的问题要迅速形成意见，提交局党组会议研究处理。

公开通报典型案例。建立典型问题或案例公开通报曝光机制,凡查实情节严重的庸懒散慢虚或慢作为不作为乱作为问题,要进行通报,充分发挥通报一个、教育批、震慑一片的警示教育作用。

（三）迎检促提升阶段（8月20日—9月12日）

认真开展整改落实工作，对市委明察暗访、监督检查发现的普遍性问题，完善有关制度，坚持常抓不懈，巩固扩大干部作风问题排查整顿工作成果。

认真总结活动开展情况，完善相关资料，迎接检查。

四、工作要求

（一）加强组织领导

这次干部作风问题排查整顿工作在局党组的领导下，成立领导小组，局党组书记、局长吕恒军任组长，党组班子成员为副组长，机关各处室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责组织协调、督促检查等工作，办公室设在机关党委，办公室、组织人事处积极配合。重点做好有关资料的收集整理和起草整改任务台账、进展情况、完成情况总结以及与市委组织部的联系等工作。

（二）强化督促检查

各处室要把干部作风问题排查整顿工作作为一项严肃的政治任务，认真研究，精心组织，提出作风问题排查整改清单，抓出成效。机关党委、办公室、组织人事处、要根据各阶段工作需要，加强督促检查，及时通报每阶段活动开展情况，助推活动开展。

（三）加强宣传引导

办公室要通过网站、微信等媒体，公开机关干部作风问题排查整顿工作开展情况和先进典型、典型问题或案例，营造良好的氛围。

（四）纳入年度考核

机关将干部作风问题排查整顿工作作为“追赶超越”年度目标任务，与其他工作同部署、同检查、同评比，各单位活动开展情况作为评选先进、公务员年度考核、“三项机制”综合运用的重要依据。